Οι οδηγίες για τον καθορισμό των περιοχών (προς αρπαγή των βουνών) του νόμου 20/2025
ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ |
ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ |
UDHËZIM Nr. 1, datë 19.6.2025 PËR PËRCAKTIMIN E RREGULLAVE TË HOLLËSISHME PËR DOKUMENTACIONIN DHE PROCEDURËN E SHPALLJES SË ZONËS PRIORITARE TË ZHVILLIMIT NË TERRITORET E BASHKIVE
Në mbështetje të nenit 100 të Kushtetutës dhe të pikës 4, të nenit 4, të ligjit nr. 20/2025, “Për paketën e maleve”,
UDHËZOJ: I. DISPOZITA TË PËRGJITHSHME 1. Objekt i këtij udhëzimi është përcaktimi i rregullave të hollësishme për dokumentacionin dhe procedurën e shpalljes së zonës me përparësi zhvillimin e ekonomisë malore (në vijim “zonë zhvillimi”) nga të gjitha bashkitë në vend, sipas ndarjes territoriale në fuqi. 2. Bashkitë kryejnë procedurat në përputhje me parashikimet ligjore të legjislacionit që rregullon organizimin dhe funksionimin e njësive të vetëqeverisjes vendore, si dhe ato të parashikuara në këtë udhëzim. 3. Bashkitë veprojnë dhe udhëhiqen nga parimi i informimit, konsultimit, transparencës dhe eficiencës.
II. PROCEDURAT E IDENTIFIKIMIT TË ZONËSSËZHVILLIMIT 4. Brenda 10 (dhjetë) ditëve nga hyrja në fuqi e këtij udhëzimi, kryetari i bashkisë urdhëron ngritjen e grupit të punës me këtë objekt veprimtarie: a) Identifikimin dhe hartëzimin e zonës së zhvillimit brenda territorit të bashkisë, në përputhje me parashikimet e shkronjës “ç”, të nenit 3, të ligjit nr. 20/2025, “Për paketën e maleve”. Pjesë e këtij procesi është edhe evidentimi në terren që kryhet me ndihmën e strukturave përkatëse në bashki, duke përfshirë evidentimin e pranisë së poseduesve dhe gjendjen faktike të posedimit, për të cilën mbahet procesverbali përkatës; b) Mbledhjen, administrimin dhe analizimin e kërkesave për shprehje paraprake interesi në subjekte të ndryshme, të paraqitura në platformën digjitale të dedikuar për zbatimin e ligjit nr. 20/2025, “Për paketën e maleve”; c) Mbledhjen, administrimin dhe analizimin e të gjitha të dhënave të nevojshme socioekonomike, mjedisore dhe gjeografike, si dhe të çdo dokumentacioni tjetër që mund të jetë i nevojshëm, në kuadër të kësaj analize; ç) Realizimin e konsultimit publik me komunitetin lokal që mund të preket nga shpallja e zonës zhvillimore, sipas legjislacionit në fuqi; d) Bashkërendimin dhe bashkëpunimin me drejtorinë përkatëse vendore të Agjencisë Shtetërore të Kadastrës për të verifikuar statusin e pronës së poseduar nga pretenduesi për t’u njohur posedues jopronarë në atë pjesë të territorit që synohet të shpallet zonë zhvillimore. Agjencia Shtetërore e Kadastrës i përgjigjet kërkesës së paraqitur nga bashkia përkatëse jo me vonë se 5 (pesë) ditë nga data e marrjes së kërkesës për informacion; dh) Bashkërendimin dhe bashkëpunimin me Agjencinë Kombëtare të Planifikimit të Territorit për të siguruar dhe nxitur planifikimin e harmonizuar e të integruar të zonës së zhvillimit. Agjencia Kombëtare e Planifikimit të Territorit i përgjigjet kërkesës së paraqitur nga bashkia përkatëse jo më vonë se 10 (dhjetë) ditë nga data e marrjes së kërkesës; e) Vlerësimin e përputhshmërisë me dokumentet ekzistuese të politikave dhe planeve vendore, të tilla si plani i përgjithshëm vendor, plani vendor i menaxhimit të pyjeve apo çdo dokument tjetër i ngjashëm; ë) Vlerësimin dhe konfirmimin se zona e zhvillimit e propozuar nuk përfshin territore që janë pjesë e mosmarrëveshjeve midis bashkive kufitare, në lidhje me hartën e miratuar për territorin ebashkisë përkatëse dhe ndarjen administrativo-territoriale, sipas legjislacionit në fuqi, si dhe në territorin në fjalë nuk janë të ndaluara zhvillimet ndërtimore në bazë të legjislacionit në fuqi për zonat e mbrojtura; f) Hartimin e projektaktit dhe relacionit shoqërues. 5. Relacioni shoqërues i projektaktit, sipas pikës 4, të këtij udhëzimi, përmban analizë: a) për nevojën e shpalljes së zonës së zhvillimit dhe për potencialet që nxit kjo nismë (për shembull potencialin për zhvillimin ekonomik, industrial apo turistik të zonës); b) për praninë e poseduesve jopronarë në territorin e zonës; c) për vështirësitë e hasura në dhënien e akteve të zhvillimit të territorit (leje zhvillimi dhe ndërtimi) në raport me pjesën tjetër të territorit, si pasojë e mosrregullimit të marrëdhënieve juridike të pronësisë private mbi tokën. Relacioni duhet të përmbajë, gjithashtu, analizë në lidhje me këto aspekte, por pa u kufizuar vetëm në to:
6. Grupi i punës kryesohet nga një nga zëvendëskryetarët e bashkisë dhe përbëhet nga këta anëtarë: a) 1 (një) përfaqësues nga struktura përgjegjëse për planifikimin dhe zhvillimin e territorit dhe punët publike; b) 1 (një) përfaqësues nga struktura përgjegjëse për çështjet ligjore dhe pronat; c) 1 (një) përfaqësues nga struktura përgjegjëse për pyjet, kullotat; ç) 1 (një) përfaqësues nga struktura përgjegjëse për turizmin dhe trashëgiminë kulturore; d) 1 (një) përfaqësues nga struktura përgjegjëse për financat dhe për zhvillimin ekonomik; dh) administratori i njësisë administrative përkatëse, territori i të cilës synohet të jetë pjesë e zonës së zhvillimit; e) administratori i lagjes apo fshatit përkatës, territori i të cilit synohet të jetë pjesë e zonës së zhvillimit. 7. Grupi i punës, sipas nevojës, me qëllim realizimin e veprimtarisë së grupit, kërkon nga kryetari i bashkisë marrjen e shërbimeve me fonde buxhetore, si: konsulenca, studime, ekspertiza apo trajnime/edukim në vazhdim nga institucionet publike të arsimit të lartë, në përputhje me parashikimet e vendimit nr. 188, datë 13.3.2019, të Këshillit të Ministrave, “Për ofrimin nga institucionet publike të arsimit të lartë të shërbimeve, në përputhje me veprimtarinë e tyre për institucionet e qeverisjes qendrore, institucionet në varësi të tyre dhe njësitë e vetëqeverisjes vendore”, të ndryshuar. Pas marrjes së miratimit nga kryetari i bashkisë, strukturat përgjegjëse të bashkisë procedojnë në përputhje me parashikimet e këtij vendimi. 8. Grupi i punës zhvillon veprimtarinë brenda afatit të përcaktuar nga kryetari i bashkisë. 9. Grupi i punës, në përfundim të analizës tërësore të të dhënave dhe dokumentacionit mund të propozojë shpalljen e një ose disa zonave, brenda territorit të bashkisë, si zona zhvillimi. Dosja e përgatitur i paraqitet kryetarit të bashkisë dhe përmban këto dokumente: a) Projektaktin e nënshkruar nga të gjithë anëtarët e grupit të punës; b) Relacionin shoqërues, hartuar në përputhje me parashikimet e pikës 4, të këtij udhëzimi, që evidenton përmbushjen e të gjitha detyrave të grupit të punës. c) Hartën e zonës së propozuar, sipas sistemit KRGJSH, të paraqitur mbi ortofoto (manual dhe digjital); ç) Hartën e zonës së propozuar, të pasuruar me informacionin kadastral (manual dhe digjital); d) Hartën e zonës së propozuar, të pasuruar me informacionin e Planit të Përgjithshëm Vendor (manual dhe digjital); dh) Listën e aktiviteteve të mundshme/të synuara për zhvillim, bazuar në analizën e sektorëve me prioritet; e) Dokumentacion që provon realizimin e konsultimeve paraprake me komunitetin lokal dhe palët e interesuara; ë) Të dhëna mbi praninë e poseduesve jopronarë brenda zonës së propozuar, statusin ligjor dhe kategorinë (klasifikimin) e pronës; f) Raport mbi infrastrukturën ekzistuese dhe nevojat për investime infrastrukturore. 10. Kryetari i bashkisë ndërmerr të gjithë hapat e nevojshëm administrativë, në përputhje me legjislacionin në fuqi, për të përfshirë projektaktin për shpalljen e zonës zhvillimore dhe dokumentet shoqëruese në mbledhjen e radhës së këshillit bashkiak. 11. Vendimi i këshillit bashkiak i nënshtrohet verifikimit të ligjshmërisë, sipas procedurës dhe afateve të parashikuara në ligjin nr. 107/2016, “Për prefektin”, të ndryshuar.
III. PROCEDURA E VLERËSIMIT TË PROPOZIMIT PËR SHPALLJE TË ZONËS SË ZHVILLIMIT NGAMINISTRI PËRGJEGJËS PËR PUSHTETIN VENDOR 12. Pas përfundimit të procedurës së parashikuar në pikën 10, të këtij udhëzimi, kryetari i bashkisë paraqet pranë ministrit përgjegjës për pushtetin vendor kërkesën për shpalljen e zonës zhvillimore në territorin e bashkisë. Kërkesës duhet t’i bashkëngjiten këto dokumente: a) Raporti përmbledhës mbi procedurën e ndjekur nga bashkia përkundrejt parashikimeve të këtij udhëzimi; b) Hartën e zonës së propozuar dhe, nëse propozohet shpallja e më shumë se një zone (për shembull territor i bashkisë ose pjesë malore e atij territori), hartën që pasqyron vendndodhjen e çdo zone brenda territorit të bashkisë; c) Konfirmimin se zona e zhvillimit e propozuar nuk përfshin territore që janë pjesë e mosmarrëveshjeve midis bashkive kufitare, në lidhje me hartën e miratuar për territorin e bashkisë përkatëse dhe ndarjen administrativo-territoriale, sipas legjislacionit në fuqi, si dhe se territori nuk është zonë e mbrojtur sipas legjislacionit në fuqi; ç) Vendimin e këshillit bashkiak, miratuar sipas pikës 9, të këtij udhëzimi; d) Dokumentin analizues mbi efektet e pritshme dhe se si shpallja e zonës së zhvillimit mund të kontribuojë në nxitjen dhe realizimin e potencialit për zhvillim ekonomik, industrial apo turistik të zonës. Në këtë analizë duhet të renditet, gjithashtu: i. niveli i pranisë së poseduesve jopronarë, duke specifikuar sipërfaqen në posedim; ii. vështirësitë e hasura në dhënien e akteve të zhvillimit të territorit (leje zhvillimi dhe ndërtimi) në raport me pjesën tjetër të territorit, si pasojë e mosrregullimit të marrëdhënieve juridike të pronësisë private mbi tokën. Analiza duhet të evidentojë nivelin e akteve të zhvillimit të territorit në këtë zonë përkundrejt zonave të tjera dhe se si mosrregullimi i marrëdhënieve juridike të pronësisë mbi tokën ka ndikuar në këtë zonë. 13. Ministri përgjegjës për pushtetin vendor, pas shqyrtimit paraprak të kërkesës dhe dokumentacionit shoqërues, mund të kërkojë sqarime në lidhje me dokumentacionin apo plotësim të dokumentacionit të përmendur në pikën 11, të këtij udhëzimi. Njoftimi për plotësimin e dokumentacionit ose paraqitjen e dokumentacionit shtesë i përcillet kryetarit të bashkisë me shkresë zyrtare. Mosparaqitja e dokumentacionit plotësues ose dokumentacionit shtesë në përfundim të afatit 10-ditor nuk pezullon procesin e vlerësimit të kërkesës. Në këtë rast, vlerësimi i kërkesës bëhet mbi dokumentacionin e dosjes së administruar. 14. Në rast se territori i bashkisë që synohet të shpallet zonë zhvillimi është objekt mosmarrëveshjeje midis bashkive kufitare, në lidhje me hartën e miratuar për territorin e bashkisë përkatëse dhe ndarjen administrativo-territoriale sipas legjislacionit në fuqi, territori nuk mund të shpallet zonë zhvillimi për atë bashki sipas këtij udhëzimi. 15. Në përfundim të vlerësimit të kërkesës dhe dokumentacionit shoqërues, nëse konstatohet se bashkia ka përmbushur kriteret ligjore sipas përcaktimeve të këtij udhëzimi, ministri përgjegjës vendos t’i propozojë Këshillit të Ministrave shpalljen e territorit të bashkisë apo të pjesës malore të atij territori si zonë zhvillimi. 16. Kërkesa e bashkisë kompetente për shpallje e zonës së zhvillimit që nuk përmbush kriteret ligjore dhe ato të parashikuara në këtë udhëzim, në lidhje me dokumentacionin që duhet të paraqitet dhe procedurën që duhet ndjekur, refuzohet. Vendimi i ministrit përgjegjës për refuzimin e kërkesës përmban arsyet e refuzimit. 17. Bashkia mund të iniciojë sërish procesin e identifikimit e të vlerësimit të zonës së zhvillimit, në përputhje me parashikimet e këtij udhëzimi, për atë zonë apo ndonjë zone tjetër brenda territorit. 18. Bashkia publikon në faqen zyrtare të internetit vendimin e Këshillit të Ministrave për shpalljen e zonës së zhvillimit, si dhe të gjithë informacionin e nevojshëm në lidhje me procedurat përkatëse. Bashkia siguron informacionin e nevojshëm që do të vendoset në platformën digjitale të dedikuar për zbatimin e ligjit nr. 20/2025, “Për paketën e maleve”, në lidhje me ecurinë e zbatimit të ligjit në bashkinë përkatëse.
IV. DISPOZITA TË FUNDIT 19. Agjencia për Mbështetjen e Vetëqeverisjes Vendore shërben si sekretariat teknik për kryerjen e procedurave sipas kreut III, të këtij udhëzimi, dhe për aq sa është e mundur, mbështet bashkitë në lidhje me fuqizimin e kapaciteteve për administrimin e procesit të parashikuar në këtë udhëzim. 20. Agjencia Shtetërore e Kadastrës bashkëpunon dhe ndërvepron, në përputhje me afatet e parashikuara në këtë udhëzim, me qëllim përshpejtimin e procesit të identifikimit të zonës së zhvillimit. Nëpërmjet ndërveprimit me Agjencinë duhet të synohet të saktësohet që në këtë fazë nëse zona e synuar i është nënshtruar procedurës së regjistrimit fillestar të zonave kadastrale, fazën e kësaj procedure për atë zonë, si dhe nëse ka nevojë për përmirësim të regjistrave të pasurisë së paluajtshme sipas legjislacionit në fuqi. 21. Agjencia Kombëtare e Planifikimit të Territorit bashkëpunon dhe ndërvepron, në përputhje me afatet e parashikuara në këtë udhëzim, me qëllim verifikimin e statusit të zonës së propozuar për zhvillim, sipas Planit të Përgjithshëm Vendor të bashkisë përkatëse. 22. Bashkia, menjëherë pas hyrjes në fuqi të këtij udhëzimi, organizon aktivitete ndërgjegjësuese dhe informative në forma të ndryshme, duke përfshirë edhe përdorimin e mjeteve të ndryshme të komunikimit për të rritur nivelin e informimit dhe ndërgjegjësimit të qytetarëve mbi përfitimet nga ky ligj. 23. Ngarkohen njësitë e vetëqeverisjes vendore, Agjencia për Mbështetjen e Vetëqeverisjes Vendore, Agjencia Kombëtare e Planifikimit të Territorit, Agjencia Shtetërore e Kadastrës dhe Agjencia Kombëtare për Shoqërinë e Informacionit për zbatimin e këtij udhëzimi. Ky udhëzim hyn në fuqi pas botimit në Fletoren Zyrtare.
MINISTËR I SHTETIT PËR PUSHTETIN VENDOR Arbjan Mazniku |
ΟΔΗΓΙΑ Αρ. 1, ημερομηνίας 19.6.2025 ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΗΛΩΣΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΕΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
Συμφώνως με το άρθρο 100 του Συντάγματος και το σημείο 4, του άρθρου 4, του νόμου αριθ. 20/2025, «Για το πακέτο των βουνών»,
ΟΔΗΓΙΑ: I. ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ 1. Αντικείμενο της παρούσας οδηγίας είναι ο καθορισμός λειτουργικών κανόνων για τη νομοθεσία και τη διαδικασία δήλωσης της ζώνης με προτεραιότητα την ανάπτυξη της ορεινής οικονομίας (εφεξής «ζώνη ανάπτυξης») από όλους τους δήμους της χώρας, σύμφωνα με την ισχύουσα διοικητική διαίρεση. 2. Οι δήμοι εκτελούν τις διαδικασίες σύμφωνα με τις νομικές ρυθμίσεις της νομοθεσίας που διέπει την οργάνωση και λειτουργία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και εκείνες που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία. 3. Οι δήμοι ενεργούν και καθοδηγούνται από την αρχή της ενημέρωσης, διαβούλευσης, διαφάνειας και αποτελεσματικότητας.
II. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΩΝΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 4. Εντός 10 (δέκα) ημερών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, ο δήμαρχος διατάζει τη σύσταση της εργασιακής ομάδας με αντικείμενο δραστηριότητας: α) Την αναγνώριση και χαρτογράφηση της ζώνης ανάπτυξης εντός της επικράτειας του δήμου, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του στοιχείου «γ», του άρθρου 3, του νόμου αριθ. 20/2025, «Για το πακέτο των βουνών». Μέρος αυτής της διαδικασίας είναι και η καταγραφή στο πεδίο που πραγματοποιείται με τη βοήθεια των σχετικών δομών του δήμου, συμπεριλαμβανομένης της καταγραφής της παρουσίας κατόχων και της πραγματικής κατάστασης της κατοχής, για την οποία συντάσσεται σχετική έκθεση πρακτικών· β) Τη συλλογή, διαχείριση και ανάλυση αιτημάτων για προκαταρκτική έκφραση ενδιαφέροντος από διάφορα υποκείμενα, που υποβάλλονται στην ψηφιακή πλατφόρμα που είναι αφιερωμένη στην εφαρμογή του νόμου αριθ. 20/2025, «Για το πακέτο των βουνών»· γ) Τη συλλογή, διαχείριση και ανάλυση όλων των απαραίτητων κοινωνικοοικονομικών, περιβαλλοντικών και γεωγραφικών δεδομένων, καθώς και κάθε άλλης σχετικής νομοθεσίας που μπορεί να απαιτείται, στο πλαίσιο αυτής της ανάλυσης· δ) Την πραγματοποίηση δημόσιας διαβούλευσης με την τοπική κοινότητα που ενδέχεται να επηρεαστεί από τη δήλωση της ζώνης ανάπτυξης, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία· ε) Το συντονισμό και τη συνεργασία με την αρμόδια τοπική διεύθυνση της Κρατικής Υπηρεσίας Κτηματολογίου για την επαλήθευση της κατάστασης της ιδιοκτησίας που κατέχει ο αιτών για να αναγνωριστεί ως μη ιδιοκτήτης κάτοχος σε εκείνο το τμήμα της επικράτειας που προορίζεται να κηρυχθεί ως ζώνη ανάπτυξης. Η Κρατική Υπηρεσία Κτηματολογίου απαντά στο αίτημα που υποβάλλει ο αρμόδιος δήμος το αργότερο εντός 5 (πέντε) ημερών από την ημερομηνία λήψης του αιτήματος για πληροφόρηση· στ) Το συντονισμό και τη συνεργασία με την Εθνική Υπηρεσία Χωροταξικού Σχεδιασμού για τη διασφάλιση και την προώθηση του εναρμονισμένου και ολοκληρωμένου σχεδιασμού της ζώνης ανάπτυξης. Η Εθνική Υπηρεσία Χωροταξικού Σχεδιασμού απαντά στο αίτημα που υποβάλλει ο αρμόδιος δήμος το αργότερο εντός 10 (δέκα) ημερών από την ημερομηνία λήψης του αιτήματος· ζ) Την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τα υφιστάμενα έγγραφα πολιτικής και τοπικών σχεδίων, όπως το γενικό τοπικό σχέδιο, το τοπικό σχέδιο δασικής διαχείρισης ή οποιοδήποτε άλλο παρόμοιο έγγραφο· η) Την αξιολόγηση και επιβεβαίωση ότι η προτεινόμενη ζώνη ανάπτυξης δεν περιλαμβάνει εδάφη που αποτελούν μέρος διαφορών μεταξύ όμορων δήμων, σε σχέση με τον εγκεκριμένο χάρτη για την επικράτεια του αρμόδιου δήμου και τη διοικητικο-εδαφική διαίρεση, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, καθώς και ότι στο εν λόγω έδαφος δεν απαγορεύονται οι οικοδομικές δραστηριότητες βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας για τις προστατευόμενες ζώνες· θ) Τη σύνταξη του σχεδίου πράξης και της συνοδευτικής έκθεσης. 5. Η συνοδευτική έκθεση του σχεδίου απόφασης, σύμφωνα με το σημείο 4 της παρούσας οδηγίας, περιέχει ανάλυση: α) για την ανάγκη δήλωσης της ζώνης ανάπτυξης και για τις δυνατότητες που ενισχύει αυτή η πρωτοβουλία (π.χ. τη δυνατότητα για οικονομική, βιομηχανική ή τουριστική ανάπτυξη της ζώνης)· β) για την παρουσία μη ιδιοκτητών κατόχων στην επικράτεια της ζώνης· γ) για τις δυσκολίες που αντιμετωπίζονται στην έκδοση αδειών αναπτύξεων εδάφους (άδεια ανάπτυξης και οικοδόμησης) σε σχέση με το υπόλοιπο τμήμα της επικράτειας, ως αποτέλεσμα της ακαταλληλότητας των νομικών σχέσεων ιδιωτικής ιδιοκτησίας γης. Η έκθεση πρέπει επίσης να περιέχει ανάλυση σχετικά με τις ακόλουθες πτυχές, χωρίς να περιορίζεται μόνο σε αυτές: ι. Αξιολόγηση της ζήτησης για τουρισμό (τοπική και διεθνής), αναγνώριση των τύπων τουρισμού που είναι πιο κατάλληλοι για την περιοχή (οικοτουρισμός, αγροτουρισμός, τουρισμός περιπέτειας κ.λπ.) ή της δυνατότητας για βιομηχανική ανάπτυξη ή των προτεραιότητας τομέων· ii. Αξιολόγηση των φυσικών και πολιτιστικών πόρων: αναγνώριση των κύριων αξιοθέατων, όπως: φυσικά πάρκα, ορεινά μονοπάτια, ιστορικά μνημεία κ.λπ.· iii. Αξιολόγηση των υποδομών: ανάλυση των δυνατοτήτων ανάπτυξης των απαραίτητων υποδομών (δρόμοι, διαμονή, υπηρεσίες ενέργειας, νερό κ.λπ.)· iv. Ανάλυση των πιθανών επιπτώσεων στο περιβάλλον και την κοινωνία: αξιολόγηση της επίδρασης του τουρισμού στη φύση, στη βιοποικιλότητα και στη ζωή των τοπικών κατοίκων. 6. Η ομάδα εργασίας προεδρεύεται από έναν από τους αντιδημάρχους και αποτελείται από τα ακόλουθα μέλη: α) 1 (έναν) εκπρόσωπο από τη δομή που είναι υπεύθυνη για τον χωροταξικό σχεδιασμό και ανάπτυξη και τα δημόσια έργα· β) 1 (έναν) εκπρόσωπο από τη δομή που είναι υπεύθυνη για νομικά θέματα και ιδιοκτησίες· γ) 1 (έναν) εκπρόσωπο από τη δομή που είναι υπεύθυνη για δάση, βοσκοτόπια· δ) 1 (έναν) εκπρόσωπο από τη δομή που είναι υπεύθυνη για τον τουρισμό και την πολιτιστική κληρονομιά· ε) 1 (έναν) εκπρόσωπο από τη δομή που είναι υπεύθυνη για τις οικονομικές και την οικονομική ανάπτυξη· στ) το διαχειριστή της αρμόδιας διοικητικής μονάδας, της οποίας η επικράτεια προορίζεται να αποτελέσει μέρος της ζώνης ανάπτυξης· ζ) το διαχειριστή της αρμόδιας συνοικίας ή χωριού, της οποίας η επικράτεια προορίζεται να αποτελέσει μέρος της ζώνης ανάπτυξης. 7. Η ομάδα εργασίας, ανάλογα με τις ανάγκες, με σκοπό την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της ομάδας, ζητά από τον δήμαρχο την παροχή υπηρεσιών με κεφάλαια προϋπολογισμού, όπως: συμβουλευτικές υπηρεσίες, μελέτες, εμπειρογνωμοσύνες ή συνεχή εκπαίδευση/εκπαίδευση από δημόσια ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις της απόφασης αριθ. 188, ημερομηνίας 13.3.2019, του Υπουργικού Συμβουλίου, «Για την παροχή από δημόσια ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης υπηρεσιών, σύμφωνα με τη δραστηριότητά τους για ιδρύματα κεντρικής διακυβέρνησης, ιδρύματα υπό την εξάρτησή τους και οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης», όπως τροποποιήθηκε. Μετά την έγκριση από τον δήμαρχο, οι αρμόδιες δομές του δήμου προβαίνουν σύμφωνα με τις ρυθμίσεις αυτής της απόφασης. 8. Η ομάδα εργασίας αναπτύσσει τη δραστηριότητα της εντός της προθεσμίας που καθορίζεται από τον δήμαρχο. 9. Η ομάδα εργασίας, μετά την ολοκλήρωση της συνολικής ανάλυσης των δεδομένων και της τεκμηρίωσης, μπορεί να προτείνει την κήρυξη μίας ή περισσότερων περιοχών, εντός της εδαφικής επικράτειας του δήμου, ως περιοχών ανάπτυξης. Ο φάκελος που έχει προετοιμαστεί υποβάλλεται στον δήμαρχο και περιέχει τα εξής έγγραφα:: α) Το σχέδιο απόφασης που υπογράφεται από όλα τα μέλη της ομάδας εργασίας· β) Την συνοδευτική έκθεση, συντάχθηκε σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του σημείου 4 της παρούσας οδηγίας, που καταγράφει την εκπλήρωση όλων των καθηκόντων της εργασιακής ομάδας. γ) Το χάρτη της προτεινόμενης ζώνης, σύμφωνα με το σύστημα KRGJSH,1 που παρουσιάζεται σε ορθοφωτογραφία (χειρόγραφος και ψηφιακός)· δ) Ο χάρτης της προτεινόμενης ζώνης, σύμφωνα με το σύστημα KRGJSH, που παρουσιάζεται πάνω σε ορθοφωτογραφία (χειροκίνητη και ψηφιακή). ε) Το χάρτη της προτεινόμενης ζώνης, εμπλουτισμένο με τις πληροφορίες του Γενικού Τοπικού Σχεδίου (χειρόγραφος και ψηφιακός)· στ) Κατάλογο των πιθανών/στόχων δραστηριοτήτων για ανάπτυξη, με βάση την ανάλυση των τομέων προτεραιότητας· ζ) Νομοθεσία που αποδεικνύει τη διεξαγωγή προκαταρκτικών διαβουλεύσεων με την τοπική κοινότητα και τα ενδιαφερόμενα μέρη· η) Στοιχεία σχετικά με την παρουσία μη ιδιοκτητών κατόχων εντός της προτεινόμενης ζώνης, το νομικό καθεστώς και την κατηγορία (ταξινόμηση) της ιδιοκτησίας· θ) Αναφορά σχετικά με τις υφιστάμενες υποδομές και τις ανάγκες για επενδύσεις σε υποδομές. 10. Ο δήμαρχος αναλαμβάνει όλα τα απαραίτητα διοικητικά βήματα, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, για να συμπεριλάβει το σχέδιο απόφασης για τη δήλωση της ζώνης ανάπτυξης και τα συνοδευτικά έγγραφα στην επόμενη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου. 11. Η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου υπόκειται σε έλεγχο νομιμότητας, σύμφωνα με τη διαδικασία και τις προθεσμίες που προβλέπονται στο νόμο αριθ. 107/2016, «Για τον νομάρχη», όπως τροποποιήθηκε.
III. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΖΩΝΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΠΟ ΤΟΝ ΑΡΜΟΔΙΟ ΥΠΟΥΡΓΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ 12. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας που προβλέπεται στο σημείο 10 της παρούσας οδηγίας, ο δήμαρχος υποβάλλει στον αρμόδιο υπουργό για την τοπική αυτοδιοίκηση αίτημα για δήλωση ζώνης ανάπτυξης στην επικράτεια του δήμου. Στο αίτημα πρέπει να επισυνάπτονται τα ακόλουθα έγγραφα: α) Συνοπτική έκθεση σχετικά με τη διαδικασία που ακολούθησε ο δήμος έναντι των ρυθμίσεων της παρούσας οδηγίας· β) Το χάρτη της προτεινόμενης ζώνης και, εάν προτείνεται η δήλωση περισσότερων από μίας ζωνών (π.χ. επικράτεια του δήμου ή ορεινό τμήμα αυτής της επικράτειας), το χάρτη που αντικατοπτρίζει τη θέση κάθε ζώνης εντός της επικράτειας του δήμου· γ) Η επιβεβαίωση ότι η προτεινόμενη ζώνη ανάπτυξης δεν περιλαμβάνει εδάφη που αποτελούν αντικείμενο διαφορών μεταξύ γειτονικών δήμων, σχετικά με τον εγκεκριμένο χάρτη της εδαφικής επικράτειας του αντίστοιχου δήμου και τη διοικητικο-εδαφική διαίρεση, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, καθώς και ότι η περιοχή δεν αποτελεί προστατευόμενη ζώνη σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία· δ) Την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που εγκρίθηκε σύμφωνα με το σημείο 9 της παρούσας οδηγίας· ε) Το αναλυτικό έγγραφο σχετικά με τις αναμενόμενες επιπτώσεις και το πώς η δήλωση της ζώνης ανάπτυξης μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση και πραγματοποίηση της δυνατότητας για οικονομική, βιομηχανική ή τουριστική ανάπτυξη της ζώνης. Σε αυτήν την ανάλυση πρέπει επίσης να αναφέρονται: i. το επίπεδο παρουσίας μη ιδιοκτητών κατόχων, με προσδιορισμό της έκτασης σε κατοχή· ii. οι δυσκολίες που αντιμετωπίζονται στην έκδοση αδειών αναπτύξεων εδάφους (άδεια ανάπτυξης και οικοδόμησης) σε σχέση με το υπόλοιπο τμήμα της επικράτειας, ως αποτέλεσμα της ακαταλληλότητας των νομικών σχέσεων ιδιωτικής ιδιοκτησίας γης. Η ανάλυση πρέπει να καταγράφει το επίπεδο των αδειών αναπτύξεων εδάφους σε αυτήν τη ζώνη σε σχέση με άλλες ζώνες και πώς η ακαταλληλότητα των νομικών σχέσεων ιδιοκτησίας γης έχει επηρεάσει αυτήν τη ζώνη. 13. Ο Υπουργός που είναι αρμόδιος για την τοπική αυτοδιοίκηση, μετά την προκαταρκτική εξέταση της αίτησης και του συνοδευτικού φακέλου, μπορεί να ζητήσει διευκρινίσεις σχετικά με τον φάκελο ή τη συμπλήρωση του φακέλου που αναφέρεται στο σημείο 11 της παρούσας οδηγίας. Η ειδοποίηση για τη συμπλήρωση του φακέλου ή την υποβολή πρόσθετου φακέλου διαβιβάζεται στον δήμαρχο με επίσημο έγγραφο. Η μη υποβολή του συμπληρωματικού φακέλου ή του πρόσθετου φακέλου με τη λήξη της προθεσμίας των 10 ημερών δεν αναστέλλει τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης. Σε αυτήν την περίπτωση, η αξιολόγηση της αίτησης πραγματοποιείται με βάση τον φάκελο που έχει ήδη τεθεί στη διάθεση της διοίκησης. 14. Σε περίπτωση που η εδαφική επικράτεια του δήμου, η οποία πρόκειται να κηρυχθεί ως ζώνη ανάπτυξης, αποτελεί αντικείμενο διαφοράς μεταξύ όμορων δήμων, σχετικά με τον εγκεκριμένο χάρτη της εδαφικής επικράτειας του αντίστοιχου δήμου και τη διοικητικο-εδαφική διαίρεση σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, η επικράτεια αυτή δεν μπορεί να κηρυχθεί ζώνη ανάπτυξης για την συγκεκριμένο δήμο βάσει της παρούσας οδηγίας. 15. Μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της αίτησης και του συνοδευτικού φακέλου, εάν διαπιστωθεί ότι ο δήμος έχει εκπληρώσει τα νομικά κριτήρια σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, ο αρμόδιος υπουργός αποφασίζει να προτείνει στο Συμβούλιο των Υπουργών την κήρυξη της εδαφικής επικράτειας του δήμου ή του ορεινού τμήματος αυτής της επικράτειας ως ζώνης ανάπτυξης. 16. Η αίτηση του αρμόδιου δήμου για την κήρυξη ζώνης ανάπτυξης, η οποία δεν πληροί τα νομικά κριτήρια και αυτά που προβλέπονται από την παρούσα οδηγία, σχετικά με τον φάκελο που πρέπει να υποβληθεί και τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί, απορρίπτεται. Η απόφαση του αρμόδιου υπουργού για την απόρριψη της αίτησης περιέχει τους λόγους της απόρριψης. 17. Ο δήμος μπορεί να ξεκινήσει εκ νέου τη διαδικασία αναγνώρισης και αξιολόγησης της ζώνης ανάπτυξης, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις της παρούσας οδηγίας, για εκείνη τη ζώνη ή οποιαδήποτε άλλη ζώνη εντός της επικράτειας. 18. Ο δήμος δημοσιεύει στην επίσημη ιστοσελίδα του την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για τη δήλωση της ζώνης ανάπτυξης, καθώς και όλες τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τις σχετικές διαδικασίες. Ο δήμος διασφαλίζει τις απαραίτητες πληροφορίες που θα τοποθετηθούν στην ψηφιακή πλατφόρμα που είναι αφιερωμένη στην εφαρμογή του νόμου αριθ. 20/2025, «Για το πακέτο των βουνών», σχετικά με την πορεία εφαρμογής του νόμου στον αρμόδιο δήμο.
IV. ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ 19. Η Υπηρεσία Στήριξης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης λειτουργεί ως τεχνικό γραφείο για την εκτέλεση των διαδικασιών σύμφωνα με το Κεφάλαιο III της παρούσας οδηγίας και, στο μέτρο του δυνατού, υποστηρίζει τους δήμους όσον αφορά την ενίσχυση των δυνατοτήτων τους για τη διαχείριση της διαδικασίας που προβλέπεται στην παρούσα οδηγία. 20. Η Κρατική Υπηρεσία Κτηματολογίου συνεργάζεται και αλληλεπιδρά, σύμφωνα με τις προθεσμίες που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, με σκοπό την επιτάχυνση της διαδικασίας ταυτοποίησης της ζώνης ανάπτυξης. Μέσω της αλληλεπίδρασης με την Υπηρεσία, πρέπει να επιδιωχθεί να διευκρινιστεί σε αυτό το στάδιο εάν η στοχευόμενη ζώνη έχει υποβληθεί στη διαδικασία αρχικής εγγραφής των κτηματολογικών ζωνών, το στάδιο αυτής της διαδικασίας για τη συγκεκριμένη ζώνη, καθώς και αν υπάρχει ανάγκη βελτίωσης των μητρώων ακίνητης περιουσίας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. 21. Η Εθνική Υπηρεσία Χωροταξικού Σχεδιασμού συνεργάζεται και αλληλεπιδρά, σύμφωνα με τις προθεσμίες που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, με στόχο την επαλήθευση της κατάστασης της προτεινόμενης ζώνης για ανάπτυξη, σύμφωνα με το Γενικό Τοπικό Σχέδιο του αρμόδιου δήμου. 22. Ο δήμος, αμέσως μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, οργανώνει δραστηριότητες ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης σε διάφορες μορφές, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης διαφόρων μέσων επικοινωνίας, για να αυξήσει το επίπεδο ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών σχετικά με τα οφέλη από αυτόν τον νόμο. 23. Επιφορτίζονται οι μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης, η Υπηρεσία Στήριξης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η Εθνική Υπηρεσία Χωροταξικού Σχεδιασμού, η Κρατική Υπηρεσία Κτηματολογίου και η Εθνική Υπηρεσία για την Κοινωνία της Πληροφορίας με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα.2
ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Arbjan Mazniku |
https://qeverisjavendore.gov.al/wp-content/uploads/2025/07/udhezim-2025-06-19-1.pdf (πρόσβαση: 30/08/2025) |
|
|
|
1 Korniza Referuese Gjeodezike Shqiptare: Αλβανική Γεωδαιτική Αναφορά. Μέσω του KRGJSH καθορίζονται με υψηλή ακρίβεια οι χωρικές αναφορές σε ολόκληρη την επικράτεια με βάση ευρωπαϊκά πρότυπα: 1) ορισμός της επίπεδης (πλανιμετρικής) θέσης, των υψών, της κλίμακας, της βαρύτητας και της προσανατολιστικής πληροφορίας για κάθε σημείο στο έδαφος της Αλβανίας, 2) δημιουργία και συντήρηση των απαραίτητων δικτύων για την υποστήριξη αυτής της γεωδαιτικής υποδομής, δηλ. γεωδαιτικές σταθμοί CORS, ενεργοί και παθητικοί, βαρυμετρικό δίκτυο - μετρήσεις για τον γεωειδές και φυσικά ύψη, δίκτυο υψομέτρησης (nivelling), μαρογράφων (παλιρροϊκών σταθμών) και μαγνητομετρικών σταθμών. Αυτά τα δίκτυα εξασφαλίζουν την ακριβή και αποτελεσματική γεωγραφική και υψομετρική αναφορά για χαρτογράφηση, τοπογραφικές και μηχανολογικές εφαρμογές, καταγραφές ορίων και άλλες χρήσεις δημόσιου και ιδιωτικού χαρακτήρα.
Σχόλια
Δημοσίευση σχολίου